Il porterait d’abord sur la création d’un État palestinien sur les frontières de 1967, avec des rectifications décidées au cours de négociations entre Israéliens et Palestiniens. La Palestine serait démilitarisée, mais jouirait d’une continuité territoriale et de la souveraineté. Jérusalem-Ouest serait la capitale d’Israël, et Jérusalem-Est celle de la Palestine. La vieille ville, qui abrite les Lieux saints de trois religions monothéistes, aurait un statut international. Quant aux réfugiés, ils pourraient exercer leur « droit au retour » en Palestine, ou, à défaut, s’établir ailleurs en échange de compensations.
Le règlement de paix concernerait en outre le Liban, la Syrie et, au-delà, l’ensemble des États arabes, comme le proposait, en 2002, l’Initiative arabe de paix. Diverses mesures de normalisation concernant les communications téléphoniques, la circulation des touristes ou les échanges économiques précéderaient la signature d’un traité de paix.
